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農機行業亟須救市
發表于:2020-03-19作者:朱禮好來源:農機1688網原創
總體來看,目前農機行業的扶持政策更主要集中于補貼推動、集中于刺激需求端,由于需求端傳導到供給端、生產端還有個延緩期,因此,我們認為,目前相關部門出臺的扶持政策對于廣大農機企業來說還不夠多、不夠急、不夠強,特別是針對目前農機企業的困境,需出臺更多具有針對性的、現實性、直接受惠的政策,包括“一鍵可達”的金融、財政(產業)、稅收等政策扶持手段,這需要政府部門與企業自身一齊發力、多措并舉,盡快讓農機產業脫離目前的困境。


車可以不開或少開,但飯決不能不吃或少吃。農機產業牽涉到二三產業,產業鏈非常長,因此農機產業遠遠不限于產品制造業本身。特別是農業是整個經濟和社會發展的壓艙石,而農業機械化則又對農業生產和糧食起到穩定器的作用。因此,行業雖偏、產業雖小卻作用巨大、影響深遠。一句話,農機產業發展、農業機械化發展事關我國農業農村經濟的可持續健康發展。


要加快推進報廢更新這項好政策的執行。受益于多年的補貼,目前農機存量更新具有龐大的市場潛力。最近農機報廢更新補貼政策的出臺,無疑是促進行業發展的及時雨與推進劑,可將購機補貼政策效應進一步向縱深推進、進一步拉長農機化產業鏈的受惠度。若農機購置補貼政策與農機報廢更新補貼政策“無縫對接”“雙劍合璧”,則一定可以發揮更大的市場威力。


在黨中央的堅強有力領導下,人民萬眾一心與新冠疫情作斗爭,目前已經取得階段性的勝利,非冠疫情逐漸有效遏制,生產生活秩序進一步恢復,市場消費正在平穩回升。


然而,盡管大部分農機企業、經銷商從2月中旬就開始陸續復工復產,并采取了諸多應對舉措,但毫無疑問,到目前為止,疫情對生產、供應、消費終端以及市場需求帶來的影響仍是難以估量的。農機行業一季度銷量大幅下滑已成定局。特別是一些銷售旺季集中在一季度的插秧機械、播種機械,因為“完美錯過”銷售旺季,企業受到的打擊更大,有的企業市場停頓、資金流命懸一線。此間,只有少部分農用無人機企業和植保機械企業,因為在疫情期間機器能發揮噴藥殺毒的功能而獲得少數購買量,亦因此受到的負面影響相對較小。


讓我們難受的是,這場突如其來的疫情讓近年來本就深陷困局的農機行業雪上加霜。因為信息采集的企業延遲復工而無法報送數據,中國農機流通協會公告都取消了2月份市場景氣指數的發布——有什么景氣可言?!流通協會2月20日發布的《新冠肺炎疫情對春耕備耕的影響》專項調查報告顯示,98%的企業認為主機和配件企業訂、發貨會受到影響,94%的企業認為工廠復工率不足影響到農機銷售,57%的企業表示因疫情影響、預定用戶會有退機現象,95%%的企業認為上半年農機銷售會受到影響,還有71%的企業表示上一年農機購置補貼資金結算會受到疫情影響而延后。


實際上,作為市場經營局外人的我等人士于觀察層面,真正感受到切膚之痛的是身處其中的企業和員工。因為企業階段性效益九牛一毛,很多企業的員工福利甚至工資的發放時間與水平都受到影響。


疫情嚴重影響中國農機市場已經成為不爭的事實。而在近年來行業深度調整和疫情的雙重作用下,農機產業“受傷”的深度、廣度都不可小視。同時,由于農機產業鏈、農機化產業鏈的關聯效應,也給農業生產、農村發展和相當一部分農民收入帶來影響,某種程度上還影響到小康和扶貧攻堅的效果與成果。此時此刻,對農機產業進行“救市”,已經成為主管部門需要正視和行業發展無法繞過去的話題。


國內農機企業對我國農機化事業的發展、裝備現代農業發揮著支撐作用。盡管此前業內人士預計消費者購車需求將會在疫情過后得到釋放,下半年農機市場將呈現恢復性購買。但是,由于這兩年農民收入提升并不樂觀,農民更加珍惜手中的現金,加上常規農機產品社會保有量巨大,多數消費者對購機越發理性,因此下半年及整個全年的農機市場并不值得樂觀,全年市場萎縮是大概率事件。


此外,由于此次疫情影響面廣持續時間長,對第二三產業的損傷深度和對國民收入的影響不可低估,盡管一些地方政府加大措施讓農民工盡快返崗復工,但相當一部分農民工滯留家鄉,而湖北省內的農民工受到的影響則更大。總體上看,相當一部分農民工要少掙兩個月的工資收入,而后期的收入是減少還是增加也難以預料。因此,基于前期收入的減少和后期收入的無法預期,這會直接影響到農民的購買力,因此今年的農機市場也存在更多的不確定性。


特別需指出的是,目前我國農機產業還是個孱弱的產業,與國外先進水平相比差距尚很大,農機企業經營波及農機化事業和農業生產的效應強,盡快讓農機產業復蘇,對穩就業、提升我國農機行業競爭力、拉動農村內需、促進農機化事業和農業農村經濟的恢復均會產生較大的積極作用。


我們看到,最近在在汽車行業,從中央到地方,一場席卷的救市行動正在火熱展開。2月中旬,中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時指出,要積極穩定汽車等傳統大宗消費,鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額,帶動汽車及相關產品消費。2月20日,商務部指出,鼓勵各地根據形勢變化,因地制宜出臺促進新能源汽車消費、增加傳統汽車限購指標和開展汽車以舊換新等舉措,促進汽車消費。有些省市則提出開展“促進汽車消費升級行動”、推出鼓勵汽車消費政策、給予不同類型車輛相應補貼、新增汽車指標額度工作并重啟新能源汽車地方補貼等措施。這些,大大增強了汽車行業的信心。


車可以不開或少開,但飯決不能不吃或少吃。與汽車行業相比,我們農機行業在國民經濟的大盤子中似乎不值一提。但我們要認識到,農機產業牽涉到二三產業,產業鏈非常長,本身橫跨工業、農業和服務業(社會化作業、機械維修等),因此農機產業遠遠不限于產品制造業本身。特別是農業是整個經濟和社會發展的壓艙石,而農業機械化則又對農業生產和糧食起到穩定器的作用。因此,行業雖偏、產業雖小卻作用巨大、影響深遠,這大概也是自2004年以來就開始實施農機購置補貼政策并先后發布兩個促進農機工業和農機化發展的文件的重要原因。一句話,農機產業發展、農業機械化發展事關我國農業農村經濟的可持續健康發展。


積極的政策措施可在一定程度上降低農民的購機成本、促進農民的購機積極性。我們非常欣慰地看到,3月初,農業農村部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳關于印發《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》,這是層面著眼于農機行業和農業機械化發展現狀出臺的高層次推進舉措。農業農村部還著眼農業機械化的短板,印發了《關于加快畜牧業機械化發展的意見》。這些,對于處于行業發展嚴冬期的農機企業來說都是利好,將對農機產業和農業機械化發展起到很好地推動作用。


總體來看,目前農機行業的扶持政策更主要集中于補貼推動、集中于刺激需求端,由于需求端傳導到供給端、生產端還有個延緩期,因此,我們認為,目前相關部門出臺的扶持政策對于廣大農機企業來說還不夠多、不夠急、不夠強,特別是針對目前農機企業的困境,需出臺更多具有針對性的、現實性、直接受惠的政策,包括具體的、“一鍵可達”的金融、財政(產業)、稅收等政策扶持手段,這需要政府部門與企業自身一齊發力、多措并舉,盡快讓農機產業脫離目前的困境。


首先,當然是利用好我們當前已有的政策,做大政策性增量市場。要加快農機補貼資金的發放與結算,利用信息化手段,盡可以進一步簡化各種手續、縮短資金兌付周期。各級相關部門應該以高度的責任心和擔當精神做好這項工作。目前農民購機基本上還延續了此前的差額購機習慣,經銷商需要提前墊付大量資金,給企業帶來相當大的資金占用負擔。因此,農民早點得到資金、早點把補貼資金支付給經銷商,主機企業和上游供應商的資金占用也就能在較大程度上得到緩解,這樣整個農機產業鏈則會大大受惠,增強企業主體的活力與創新力。


二是要加快推進報廢更新這項好政策的執行。受益于多年的補貼,目前農機存量更新具有龐大的市場潛力。最近農機報廢更新補貼政策的出臺,無疑是促進行業發展的及時雨與推進劑,可將購機補貼政策效應進一步向縱深推進、進一步拉長農機化產業鏈的受惠度。若農機購置補貼政策與農機報廢更新補貼政策“無縫對接”“雙劍合璧”,則一定可以發揮更大的市場威力。


三是要盡快出臺更多農機金融扶持政策。有專家認為,目前到了相關政府部門與銀行主動出擊、調查產業情況、在關鍵處注入資金與政策、扶持企業發展的時候了。如上所述,在我們農機行業,購機補貼和報廢更新政策主要是著眼需求端,資金最終傳遞到企業手里具有一定的遲滯性,對目前急需“資金血液”的農機企業不夠解渴。因此,需要金融部門加大對農機企業特別是民營農機企業的融資力度與便利度。


四是可以進一步降低農機企業的增值稅率和出口退稅力度。農業對于具有戰略性的基礎地位,身處其中的農機行業是一個低利潤同時又一個具有較強外部性的行業,有效保障糧食,解決勞動力就業特別是解決農村勞動力就業面廣。而2019年1892家規模以上企業利潤僅103.39億元,不及有些汽車企業一家公司的水平,平均到每家農機企業頭上僅500多萬元;規模以上企業中有296家企業虧損。因此,農機企業獲得的傾斜性扶持也在情理之中。


五是要對農機企業的用工、復工復產、社保政策、環保執行等方面予以傾斜性照顧與支持。如果說一些行業企業的社保可以延遲半年交納,農機企業延遲一年交納也未嘗不可。


六是有關部門要趕緊明確推遲農機國四實施時限,給農機企業以良好的政策預期。如果按此前的相關文件今年12月開始執行國四排放標準,市場下滑、成本大幅上升、農民用機困難,將成為壓垮很多已經深陷困局的農機企業的最后一根稻草。農機排放對于空氣質量的影響程度需要詳細論證、仔細研討并進行科學評估后再予實施。這方面不應單聽一些所謂環保專家和行業社團人士的意見,農機企業的意見決不可缺位。正處升級國六節點的汽車行業多位專家認為,政策要求過高,企業難以應對,最終影響產品銷售,行業承受不起,實際意義有限,農機行業同樣如是,因而切換農機國四的時間應該大幅推后甚至在現階段直接取消實施。

 

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